透视外企拒建工会事件：不建工会根源在哪

全国人大的工会法执法大检查和舆论对跨国公司拒建工会的聚焦，使公众得以认真思考工会的含义和意义，思考工会履行“维护职工合法权益”这一法定基本职责必需的外部环境。就目前的情况看，工会组织所能提供的服务与职工的强烈需求之间，还存在着相当大的距离。

　　跨国公司拒绝工会？

　　是否建立工会的问题让排名世界500强之首的沃尔玛再度被置于风口浪尖，和年中那次不同，这次沃尔玛并非“孤军作战”。

　　10月20日的《法制日报》报道说：“记者在工会法执法检查中了解到，部分跨国公司在我国的企业无视我国法律，公开抵制组建工会。”

　　在这篇报道中，沃尔玛、柯达、戴尔、三星等知名跨国公司被公开点名。其中沃尔玛和柯达被重点提及，因为它们“长期抵制建立工会”。

　　此后两周，众多媒体纷纷跟进报道。

　　报道中提及的执法检查是由全国人大于今年8、9月份组织实施的，这是工会法颁布以来第一次全国性的执法大检查。

　　执法检查结束后，全国总工会表示将把长期不按中国法律建工会的企业列入“黑名单”，并敦促劳动行政部门和司法部门介入解决。

　　到记者截稿时为止，在被点名的四家最具知名度的公司中，除了柯达公司有明确表态外，其他三家公司都表示正在研究，在近期一定会有一个说法(三星公司本周一收回了之前给记者的4点回复，称公司要再次讨论如何表态)。

　　“我不明白为什么现在要拿这几家公司说这事。”一家被点名的跨国公司的公关总监私下对本报记者说。据她介绍，这几家公司在保护员工权益方面都是不错的，比如沃尔玛给店里的临时工都上保险，而在同类的国有企业中，很多正式职工都没能上保险。

　　“成不成立工会和是不是维护员工权益是两回事。”她说，“很多外企都有自己的体系来保护员工的权益。”

　　“而且，如果你跟老外说让他自己花钱养一个工会，那他完全不能理解。”

　　柯达中国　有限公司的回应是，由于工会是“职工自愿结合”的组织，所以是否成立工会的决定权在员工而非公司管理层手中。柯达尊重员工成立工会的权利，从来没有反对过任何一家在华分支机构的员工成立工会。

　　就此说法，记者走访了参与过《工会法》起草和修订工作的中华全国总工会法律顾问、中国人民大学博士生导师关怀教授。

　　关怀认为，工会法的确规定了工会是“职工自愿结合”的组织，但工会法第十一条同时规定了“上级工会可以派员帮助和指导企业职工组建工会，任何单位和个人不得阻挠”。

　　但是，“有的外企老板对工会采取排斥的态度，工人想组织也不敢组织，想参加也不敢参加，谁挑头(老板)就把谁搞掉。也就是说，职工有组建工会的愿望，但不能实现。”

　　之所以形成这种局面，关怀认为原因有三：一是部分外企有一个错误的心理，认为职工组织起来会对经营管理不利；二是部分企业觉得成立工会会增加企业成本；三是有些地方政府担心影响招商引资而将职工的合法权益置之一边。

　　关怀分析说，全国人大之所以在夏秋之际组织工会法执法检查，就是因为这个法律没有得到有效贯彻实施，影响到了职工权益的保障。

　　“全国人大把这个问题提得很高。”关怀说。

　　《工会法》第三条明确规定，“在中国境内的企业、事业单位、机关中以工资收入为主要生活来源的体力劳动者和脑力劳动者，不分民族、种族、性别、职业、宗教信仰、教育程度，都有依法参加和组织工会的权利。任何组织和个人不得阻挠和限制。”

　　除此之外，《劳动法》第七条也规定，“劳动者有权依法参加和组织工会”。

　　“哪里有职工，哪里就有工会”

　　2004年是全国总工会确定的“基层组织建设年”，这也是工会法执法大检查的背景之一。据专家介绍，在市场化不断深入，契约关系逐渐取代单位关系的新形势下，如何借助工会的力量维护职工的合法权益、维持社会稳定，是执政党一直在考虑的问题。

　　“我们党现在是越来越重视，越来越提供(工会)发展的空间，而且社会对工会也给予越来越大的期待，工会正处在一个发展的好时机。” 全国总工会副主席徐德明接受本报记者采......More↓↓↓