自主
创新能力的提高，离不开
人力资源的开发和投入，离不开人才作用的充分发挥。这些年来，我国科技和
经济社会发展的一系列重大成就，无不凝聚着广大科技工作者的聪明才智和无私奉献。从这个意义上讲，进一步加强人力资源理论研究，进一步加强人力资源能力建设很有必要。
从国内外经验来看，实施人才强国
战略，提升人力资源质量已成为很多发展中国家的必然选择。应该承认，发展中国家由于
工资水平相对较低等原因，使得同一产品的劳动
成本比发达国家低，在国际市场上具有劳动力价格低廉的
竞争优势。发展中国家可以用丰富廉价的劳动力替代稀缺昂贵的资本投入来促进经济发展。另外，发展中国家还有学习先进知识的优势。直接学习发达国家先进的或已经成熟的技术知识、生产技能、管理知识等，可以减少发展中国家研究开发的成本投入，大大缩短培养人才的时间。
在一定程度上说，通过对发达国家各行业知识的学习和吸收，推动了发展中国家更快地进入知识的较高层次和较新阶段，用较短的时间直接创造人力资本。我们应在充分利用这些优势的基础上，进一步加强人力资源能力建设。这就要求做好以下几个方面工作：
一是要着力提高人才素质。要树立大教育、大
培训观念，重点培养人的学习能力、实践能力，着力提高人的创新能力，加大对人力资源能力建设的投入，优先发展科学教育事业，加大教育培训力度，促进人才总量同国家发展的
目标相适应，人才结构同各项事业全面发展的需求相适应，人才培养机制同各类人才成长的特点相适应，人才素质同经济社会协调发展相适应。要促进各类人才树立正确的世界观、人生观、
价值观，不断在实践中完善自己、在竞争中提高自己、在奋斗中充实自己。
二是要坚持改革创新，完善人才工作的体制和机制。人才工作的活力取决于体制和机制。深化人才工作的体制改革，必须遵循人才资源开发规律，坚持市场配置人才资源的改革取向，建立充满生机和活力的人才工作体制和机制。要坚持把是否有利于促进人才的成长，是否有利于促进人才的创新活动，是否有利于促进人才工作同经济社会发展相协调，作为深化人才工作改革的出发点和落脚点。坚决破除那些不合时宜、束缚人才成长和发挥作用的观念、做法和体制，推动人才工作体制和机制的全面创新。要进一步完善普通教育、职业教育、成人教育和高等教育相衔接的教育体系，完善继续教育和培养制度，建立健全人才培养机制。要建立以业绩为重点，由品德、知识、能力等要素构成的各类人才评价指标体系，建立健全科学的社会化的人才评价机制。要建立以公开、竞争、择优为导向，有利于优秀人才脱颖而出、充分施展才能的
选拔任用机制。要进一步发挥市场在人才资源配置中的基础性作用，建立完善人才市场服务体系，形成促进人才合理流动的机制。要建立健全与社会主义市场经济体制相适应、与工作业绩紧密联系、鼓励人才创新创造的分配制度和
激励机制。要改革和完善人才保险制度和
福利制度，建立健全人才保障机制。
三是要以培养造就高层次人才带动整个人才队伍建设，促进各级各类人才协调发展。要着重培养造就大批适应改革开放和社会主义现代化建设的高层次人才，带动整个人才队伍建设，尽快形成一支门类齐全、梯次合理、素质优良、新老衔接、充分满足经济社会发展需要的宏大人才队伍。要站在战略的高度，利用国际国内两种人才资源，做到自主培养开发人才和引进海外人才并重，重点吸引高层次人才和紧缺人才。
