加快人才国际化步伐

但是，江苏人才国际化与经济全球化的要求还存在一些不相适应的地方。一是人才开发国际化理念还没有在社会上真正树立起来，人才开发形式单一，层次较低。二是人才自主创新能力较弱。三是国外智力和海外人才的引进工作虽然取得了一定成效，但具有国际水平的人才构成比例不高。四是各类专业人才，尤其是各级领导干部对国际通行规则和专业知识了解不够。五是人才开发机制，如职业资格互认、人才市场准入、人才薪酬价格等还没有真正达到国际水平。因此，我们必须采取有效措施，加快推进人才国际化的步伐。



树立全新理念，使人才国际化与经济全球化协调发展、相互促进。各级党委、政府要从落实科学发展观的高度，重视加强人才国际化的工作。要明确人才国际化不仅仅是人才工作职能部门的事，也是各级党委、政府的事，是经济工作职能部门的事，是全社会的事。在此基础上，要树立“三个理念”：一是树立外资外贸外经和外智同步进行的理念。必须进一步丰富对外开放的内涵，在部署外资、外贸、外经“三外”工作的同时，积极考虑“外智”工作，努力实现“四外”齐上。二是树立经济结构和人才结构同步调整的理念。人才规划要紧紧围绕江苏经济发展重点，确定人才结构调整的具体思路，使人才更好地为经济建设服务。三是树立产业招商与产业招才同步实施的理念。坚持一手抓产业招商、一手抓产业招才，招商团走到哪、招才团也要跟到哪，哪里有引资项目，哪里就有引智项目。



加强理论研究，为全面实施人才国际化战略提供理论支撑。只有准确把握人才国际化的客观规律，掌握国际通行的人才开发理念和方式方法，制定科学的人才政策体系，才能保证江苏人才国际化的顺利实施。



以科学发展观和人才观为指导，全面系统地研究江苏人才国际化战略的理论体系。研究要更多地体现全面发展的要求，正确处理经济社会发展和人才队伍建设的关系，保持经济社会发展与人才开发相协调；更多地体现协调发展的要求，既提高国际化人才的存量和增量，又促进国际化人才在城乡、区域、产业、行业和不同所有制之间的合理分布；坚持行政人才、企业经营管理人才、专业技术人才三支队伍一起抓，促进各类人才协调发展。



按照经济全球化的总体要求，准确把握人才国际化的客观规律和人才开发的方式方法，着力研究如何提高各类人才创新、创业、创优的能力，如何提高各类人才复合、通用、交流的能力，等等。



着眼于江苏发展大局的需要，加强对决策层的国际化人才战略的研究。决策层人才国际化素质的高低，在很大程度上决定着外向型经济发展的质量和水平。因此，提高领导层的宏观决策能力，应成为人才国际化战略研究的一个重要内容。



突出工作重点，建立完善符合江苏人才国际化特点的政策法规体系和人才开发机制。要尽快完善人才国际化的政策法规体系，努力营造有利于留学人员和海外高层次人才创业的法制环境。在此基础上，要按照前瞻性、时代性、针对性、导向性和可操作性的原则，重点健全“四个机制”。



一是围绕“人才流动国际化”，建立人才资源的引进机制。着眼于构建来去自由的流动体制，实行人才流动体制“柔性化”。疏通行政干部、企业干部和科技干部人才之间的贯通渠道，体制内外人才之间的贯通渠道，国内外人才之间的贯通渠道。组建江苏国际人才市场，整合国内外人才资源，推进国内和国际人才市场的融通，提升人才市场的外向度。



二是围绕“人才素质国际化”，建立人才资源的培养机制。构建终身教育体系，多层次全方位地办教育。加大教育对外开放的力度，鼓励有条件的高校拿出重点学科、专业与国外高校同类强项学科、专业进行国际化合作办学。根据各类人才的不同特点，采取依托境外培训机构和高等院校等形式，加大国际化培训力度。继续加强苏港人才合作。



三是围绕“人才价值国际化”，建立人才资源的薪酬机制。在各行各业尤其是高新技术领域实行以年薪制、期权制、职工持股等股份化分配方式，大力推进管理、技术等生产要素参与分配的制度，从而在根本上解决人才的分配问题。大幅度提高特殊专业技术人才的待遇，特别是高新技术领域，岗位工资水平要努力达到国内同类岗位甚至国际市场水平。

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