张向前：浅析香港现代职业培训及启示

　　张向前

　　(国立华侨大学，福建泉州，362021)

　　香港作为亚洲四小龙之一，自然资源缺乏，经济发达，学者在分析香港经济发展原因归功于香港实施小政府大市场的发展模式。香港政府利用独特的自由市场经济体制、自由贸易、自由汇兑、自由市场调节，建构合理的经济结构，从转口贸易为主转向工业为主，确立工业、外贸、金融、建筑、房地产、旅游等多元化的经济结构，配备合乎实际的工业体系如轻纺加工、玩具、钟表、仪表、电子制造、服装等劳动密集型企业，逐步向技术升级，灵活发展中小企业，利用发达外贸，以出口为导向带动经济复苏，再加上完备的财政金融体系，造就香港独特的市场运作和管理框架体系。实际上，香港所有这些归根结底依靠“人才”，香港拥有一大批熟练的产业大军，灵活的劳动力市场和高素质经营管理人才。香港演进为人力资源富足的繁华都市主要通过教育与培训，本文分析香港职业培训，以期对大陆人力资源开发有所启示。

　　一香港现代职业培训框架

　　香港有健全的职业培训体系。公务员训练处，1961年成立，是培训公务员的中央统筹机构。公务员训练处按照公务员事务科制订的公务员培训政策执行培训，为首长级公务员、中层管理人员及基层管理人员举办训练课程；职业训练局，1982年设立的准政府机构，由香港各行业的专业人士及企业家组成，训练局须向政府提供意见，以便订立所需措施，确保香港建立一个全面而能配合其发展需要的工业教育及训练制度，职业训练局也负责制定及推行训练计划，训练操作工、技工、技术员及技师，以促进工商及服务行业的发展。职业训练局开办的许多培训课程全部免收学费；雇员再培训局，1992年成立，独立法人实体，向香港失业人员或30岁以上的香港永久性居民提供技术训练；生产力促进局，1967年成立，服务范围多元化，提供一系列的开发、顾问、培训及技术转移服务，增强各类企业的人力资源及技术基础；企业人力资源培训中心，香港大、中型的企业、公司等部门单位均配备员工培训中心。

　　二香港现代职业培训内容丰富

　　香港对员工的培训丰富，课程多样，公务员处提供公务员等课程；生产力促进局培训高级专业人才、高级管理人才等课程；职业训练局提供各种技能培训课程；企业根据自己的需要向员工提供适宜培训课程。香港职业培训丰富仅职业训练局就开办应用科学、商业、电脑、营造、设计、文理工学、电机、制造、纺织、电子等工程及酒店经营、印务几十项课程。香港员工培训不仅建构齐全，网络成体系、量大、内容多，而且培训面宽，几乎所有的员工都有其对应的培训部门、班次和课程。

　　三香港现代职业培训主要特征

　　务实性，培训与员工的个人利益挂钩。社会性，一切按社会需求出发，确保香港各行业有足够的受训职业技术人才。实用性，香港在培训职业人才进入工作岗位后，都能及时而顺利地适应自己所从事的工作，真正达到学用一致。技能性，对产业工人有针对性很强的实习操作课程，使教育与训练结合起来，注重操作技巧，学以致用，使学生一毕业便可成为熟练的技工或技术员。灵活性，采用灵活多样的人才培训形式。香港的人才培训，突破了普通教育的模式，不图形式，不拘泥于“文凭”、“学历”。

　　四香港现代职业培训有益经验

　　第一，多渠道资金投入，香港当局重视职业培训，政府花巨资投入。职业训练局是政府注册20亿港元建成的。雇员再培训局则由政府投入3亿港元建立。雇员再培训基金每年大约有经常收益1.2亿元，政府向雇用外来劳工的雇主收取的每人每月400元港币的再培训经费。香港社会服务联合会职业辅导社，其整个办公楼是香港房屋处以市价1/10的租金租给其使用。另外，雇员再培训机构之一香港专业进修学校是由社会各界人士捐款而建成的，为鼓励青年人重技能、学技术，政府除提供免费培训外，学员还可获得培训津贴每周33元或1000元。为中小企业提供自主培训的“香港中小企业培训基金”从2003年2月2日起，香港中小企业每家可从特区政府中小企业培训基金多劳多得资助上限成倍地提高，分别从1万港元和1.5万港元，增至4万港元和3万港元。第二，职业培训紧扣社会需要。根据社会的变化及需求，不断开拓服务新领域。1980年代，为确保香港电子、成衣等工业的发展，职业训练局开设了一系列培养操作工、技工、技术员及技师的训练课程。1990年代，经济结构转型使相当部分工人下岗，雇员再培训局应运而生，市场需要什么，他们......More↓↓↓