拖欠农民工工
资，损害他们的合法权益，是近几年建筑行业呼声较高的老大难问题。解决这个农民心急、社会关注的
热点、难点，敦化市使出高招：借鉴沿海发达地区先进经验，结合当地实际情况，依据国家有关法律、法规，今年出台实施了《关于清理建筑领域拖欠工程款和农民工
工资工作实施办法》，实行“农民工工资保障金提前存入”制度。市内各建筑企业在工程报建时，一律按工程造价2%标准，作为农民工工资保障金存入指定
银行专户，由市劳动保障部门监督，确保农民工工资按月足额发放；每个建筑企业在申请开发、建设工程项目时，都得凭借市劳动保障部门已存保障金证明资料，才能到市国土、规划、交通、建设、水利、房产等部门办理相关手续；建设单位在申请工程项目竣工验收备案时，也得出具市劳动保障部门、建设行政部门核实认定施工企业已足额支付劳动者工资，方可办理工程竣工验收手续。同时，市里还规范了建筑领域用工行为，责令所有建筑企业，开工时必须同农民工签订专用劳动合同，并将农民工花名册报送市劳动保障监察大队，将每名农民工名单输入微机，统一管理。为将《实施办法》落到实处，市劳动保障监察部门加大了对建筑企业支付农民工工资工作管理力度，责令所有建筑企业在施工期间，都编制农民工工资表，按月上报劳动保障部门，逾期未报送者，视为“拖欠”，予以处罚。
2005年，这个市还在建筑企业全面推行劳动保障守法诚信制度，建立起企业劳动保障守法诚信档案，凡出现拖欠农民工工资和不签订劳动合同的企业，记录一次企业不良业绩，取消其企业工程招投标资格；如造成农民工大量上访，将该建筑企业清除出敦化建筑市场。为防止发生建筑企业拖欠农民工工资问题，这个市劳动、建设、工商、公安等主管部门紧密配合，各负其责，并建立重点问题“110”联动制度，每月和每季各举行一次例会和情况通报会，形成了齐抓共管的良好态势。
