雇佣关系应纳入劳动法调整范围

　　劳动关系与雇佣关系在社会中广泛存在，但是由于历史、法律、政治制度建设等原因使得这两个概念在学理层面产生很多混淆，在司法实践中也经常纠缠不清，在理论和实践中引发了不少争议。

　　通过分析，笔者认为劳动关系与雇佣关系本质相同，基于法律的正义精神，应当把雇佣关系纳入到劳动法调整范围。

　　如何判断当事人双方存在劳动关系

　　我国法律法规没有给劳动关系以明确的界定。学者普遍认为劳动关系有广义和狭义之分。所谓广义的劳动关系是基于劳动所形成的一种社会关系。狭义的劳动关系指劳动力所有者与劳动力使用者在劳动过程中所发生的关系。

　　狭义的劳动关系是在劳动法中给予说明的，也是我国法律法规中通常使用的劳动关系。《劳动法》第16条规定：“劳动合同是劳动者与用人单位确立劳动关系、明确双方权利和义务的协议。建立劳动关系应当订立劳动合同。”根据该条规定，劳动关系的确定应当依据劳动合同。但是，这样的界定又存在许多问题。首先，如果当事人之间没有签订劳动合同，那么如何判断他们之间存在劳动关系？他们之间是劳动关系，雇佣关系，还是其他？其次，自建国以来，我国就开始实施劳动合同制度，不过劳动合同在不同阶段有不同的功能，劳动法中界定的劳动合同与劳动法颁布之前的劳动合同有很大差别，那么在劳动法实施以前仅仅依据劳动合同，是否就能判断双方当事人之间存在劳动关系？如果不是，应当如何来判断？当时劳动合同确立的劳动关系与雇佣关系有什么区别？

　　1.事实劳动关系———劳动关系要素的认定。

　　在现实生活中，出于对用工成本等因素考虑，许多用人单位不愿与劳动者签订劳动合同，加之有的劳动者缺乏法律意识，有的迫于生存，导致没有与用人单位签订劳动合同。

　　为了维护劳动者的合法权益，原劳动部的行政解释和最高人民法院的司法解释规定在没有劳动合同的情况下，也可能存在劳动关系，即事实劳动关系。1995年劳动部制订的《关于贯彻执行<中华人民共和国劳动法>若干问题的意见》第2条规定：“中国境内的企业、个体经济组织与劳动者之间，只要形成劳动关系，即劳动者事实上已成为企业、个体经济组织的成员，并为其提供有偿劳动，适用劳动法。”

　　最高人民法院《关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释》第一条第二项规定：劳动者与用人单位之间没有订立书面劳动合同，但已形成劳动关系后发生的纠纷，属于《劳动法》规定的劳动关系。事实劳动关系的认定不仅有助于保护那些与用人单位没有签订劳动合同的劳动者，在认定事实劳动关系的过程中给出了劳动关系的要素。要素在定义一个概念时具有特殊的意义。但《劳动法》没有给出劳动关系应当具备的要素，因而其第16条规定本身就是一个同义反复：为了确认劳动关系的存在我们需要知道双方存在劳动合同，而为了证明当事人所签的是劳动合同，我们又必须说明他们之间存在劳动关系。

　　根据原劳动部《意见》第2条以及2005年劳动和社会保障部《关于确立劳动关系有关事项的通知》第1条规定：“用人单位招用劳动者未订立书面劳动合同，但同时具备下列情形的，劳动关系成立。（一）用人单位和劳动者符合法律、法规规定的主体资格；（二）用人单位依法制定的各项劳动规章制度适用于劳动者，劳动者受用人单位的劳动管理，从事用人单位安排的有报酬的劳动；（三）劳动者提供的劳动是用人单位业务的组成部分。

　　理论和实践中，在没有劳动合同的情况下，人们往往就是通过这些要素来判断劳动关系的有无，这些要素是否有助于辨别劳动关系和雇佣关系？另外，是不是有了劳动合同就一定存在劳动关系？要弄清这个问题，我们需要回顾劳动合同中的劳动关系。

　　2.劳动合同中的劳动关系。

　　《劳动法》实施以前我国劳动合同制度实施的范围非常狭窄，劳动合同所起的作用也与劳动法实施后所起的作用不同。

　　建国后，在我国实行计划经济的时期，在劳动用工方面经历了统一介绍、统一招收和统包统分两个阶段。

　　我国由计划经济向市场经济过渡后，行政性、计划性要素逐渐让位于市场要素，在这期间我国逐渐开始恢复劳动合同制度。

　　通过对劳动法实施以前的劳动合同的历史回顾我们可以发现：

　　首先，劳动法实施以前与劳动法实施以后的兼具私法与公法性质的劳动关系不同，当时的劳动关系是一种劳动行政关系。

　　其次，建国后至1986年实行全员劳动合同制度，我国劳动合同主要运用于国营企业与临时工，私营企业、个体工商户与其职工之间，他们之间确立的劳动关系与固定工和国有企业之间确定的劳动关系不同。临时工和私营、个体工商户雇佣的劳动者虽然也从事劳动，也因其劳动获得报酬，并且服从用人单位安排，但是这些人从来没有在真正意义上成为用人单位的一员，并且在社会保障、工资福利等诸多方面受到截然不同的待遇。

　　这些通过劳动合同确立的劳动关系不同于固定工与用人单位所结成的具有公法性质的劳动关系，也不同于劳动法实施后兼具公法与私法性质的劳动关系，更接近于雇佣关系。

　　从法律角度界定雇佣关系很困难

　　查看我国法律法规，我们找不到对雇佣关系的说明，也找不到“雇佣关系”这个词的使用。因而，根据法律法规认定何种关系属于雇佣关系非常困难，从法律角度对雇佣关系加以界定就难上加难。

　　根据2003年最高人民法院《关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干解释》第九条、第十一条的规定，我们可以得出以下有关雇佣关系的特性。其一、雇佣关系是与劳动关系不同的一种社会关系，两者互不包容；其二、雇佣关系存在于雇主和雇工之间，应当由民法调节。

　　最高人民法院《关于适用<中华人民共和国民事诉讼法>若干问题的意见》第45条规定：“个......More↓↓↓