中国劳动力短缺时代很快会到来吗

柳拯：新疆民政厅副厅长，曾任民政部人事教育司教育科技处处长、最低生活保障司农村处处长。

李长安：北京师范大学经济与工商管理学院博士，副教授，主要研究方向为劳动经济学。　

主持人：邹民生 乐嘉春

　　劳动力供求关系正在发生变化

　　主持人：长期以来，中国被认为是劳动力资源极为丰富的一个国度，“无限供给”是劳动力市场最典型的特征之一。不过，近段时间以来，对中国劳动力现状的评估出现了另一种声音，就是中国正在步入劳动力短缺的时代，而且这种情形就可能在最近几年发生。对于这个问题，两位是如何看待的？

　　李长安：劳动力是一国最基本的资源要素之一。劳动力数量和结构的变动，势必对整个国民经济产生重要而深远的影响。因此，准确判断当前的劳动力供求形势，无论是对国民经济的增长方式，还是具体到对消费和投资的冲击，都是一项具有意义的基础怨ぷ鳌?/P>

　　确如主持人所讲的，长期以来，中国就是以劳动力丰富而著称世界。从人口的规模来看，1949年新中国成立之初人口有5. 4亿，1980年人口为9.8亿，1999年人口为12.5亿。其中1980年-1999年人口增加了2.8亿，相当于1949年人口的一半。根据国家统计局的最新统计测算，2006年年末我国的人口自然增长率为5.28％……

　　再从劳动力总量来看，2006年年末，全国就业人员76400万人，比上年末增加575万人。根据国家发改委的测算，2006年中国16岁以上的人口增长将达到高峰值，新增劳动力约为1700多万人。值得注意的是，2006年中国劳动力供给增量中约60％是农村新增劳动力，其中绝大部分需要到城镇寻找就业机会。

　　在人口学中，通常把劳动人口由供过于求向供不应求（即短缺状态）的转变称为“刘易斯拐点”。认为我国面临着“刘易斯拐点”最重要的一个因素，就是最近三十多年来我国人口增长率的不断下降。从上世纪七十年代以来，由于计划生育政策的实行，我国的人口自然增长率开始出现了明显的下降。目前我国的人口自然增长率只有5.28％。，还不及上世纪七十年代的一半。这样的下降速度，在世界范围内也是少见的。

　　柳拯：除了人口增长率下降这个基本因素之外，还有以下两个证据可以佐证劳动人口（特别是非农产业领域的劳动力）可能从供求平衡走向短缺。

　　一是农村可供转移的劳动力正面临枯竭的危险。长期以来一种普遍的观点是，农村劳动力是中国取之不尽的劳动力“蓄水池”。不过，在我国七亿多农村人口中，目前究竟有多少还可以转移到非农产业当中去，却是一笔“糊涂账”。

　　以农民工的数量为例，国家统计局、农业部、劳动和社会保障部等单位统计的数字都不一样，少的大约为8000多万，多的估计有1.3亿，高低相差有四、五千万人。虽然我国目前的农村劳动力大约有5亿左右，但除去大约1.5亿在乡镇企业，大约1亿多进城打工，再加上一些在农村搞点副业的农民，真正的农业劳动力已经为数不多了。根据农业部的测算，我国农业实际需要的劳动力约为1.7亿左右。如此算来，可以转移到非农产业领域的劳动力已经所剩无几了。

　　二是“民工荒”有从局部地区向全国蔓延的趋势。早在2004年，我国就出现了以“民工荒”为表现形式的劳动力短缺现象，而且已经从沿海地区蔓延到中部地区，甚至劳动力输出省份。短缺工种也从熟练技工发展到普通非技术工人。许多企业因招不到工人无法正常开工。

　　根据有关部门的统计，仅在珠江三角洲地区，每年的民工短缺总量就在200万人以上。而国务院发展研究中心在2006年对全国13个省的1600多个行政村进行的问卷调查也表明，中国乡村确实还有大量剩余劳动力，但剩余劳动力以中年为主，而城市需要的是青年民工。民工供求年龄与性别结构的不匹配，使得中国出现了青年民工短缺与乡村中年劳动力剩余并存的局面。

　　从本质上来说，“民工荒”现象的出现也是劳动力供求关系失衡的一个重要信号。统计显示，从2001年的9629万，到2005年的12578万，中国民工总数4年增加2949万，平均每年增加712万，平均年递增6.9%.民工供给增加得不慢，但民工需求增加得更快。

　　劳动力短缺可能带来巨大冲击

　　主持人：从上面两位的观点来看，我国在未来几年出现劳动力短缺的可能性还是相当大的。劳动力供求关系的逆转，无疑会对中国经济的进一步发展产生重要影响。那么，请两位谈谈即将到来的人口“刘易斯拐点”可能对中国经济的冲击和影响有哪些？

　　李长安：改革开放以来，我国的经济取得了巨大的成就。在近三十年的时间里，国民经济保持了年均近10%的快速增长。这其中，丰富而且廉价的劳动力资源成了中国最具代表性的一种“比较优势”。凭借着这种“比较优势”，中国逐渐在国际贸易的分工中取得了“世界工厂”的地位。与此同时，人民收入水平不断提高、国际竞争力连年上升、外汇储备逐年 增加，显示出立足劳动力比较优势发展战略的成功之处。

　　不过，随着中国劳动力日益逼近“刘易斯拐点”，中国的劳动成本、消费结构、产业结构等，都发生了很大的变化。这主要表现在：

　　从劳动力成本因素来看，劳动力数量从......More↓↓↓