诺基亚反复博弈地方政府

由于原计划被延迟，如果按照诺基亚公司的工作进程，新公司在明年年初完成注册并投入运营的话，那么中国市场的重组之路的持续时间将持续两年之久。

　　——与地方政府反复博弈，重组计划比预计时间晚了四个月

　　分散投资成本高

　　自2000年起诺基亚一直是中国移动通信领域最大的出口企业，四年累计出口达到80亿欧元(约合99亿美元)。2003年，诺基亚的手机出口量占中国所有手机出口的1／3。

　　据介绍，诺基亚在1995年在北京注册成立了诺基亚中国投资有限公司，用以协调和统筹发展在中国的多家合资企业的业务。从那时开始到此次重组，诺基亚在中国的业务发展模式一直是：位于北京、苏州、东莞的四家生产性企业从事产品生产。

　　但是与此同时，分散的投资也让诺基亚感受到了不小的烦恼。诺基亚方面在接受采访时表示，虽然同样生产诺基亚的产品，但是由于都是独立的公司，各个合资企业之间在沟通和合作上都存在一些问题。诺基亚(中国)投资有限公司副总裁邓元金就举了一个例子来说明分散的投资带来的整体效率的低下，“我们在东莞和北京有两家手机工厂，以前有一些零部件材料包括摄像头等等，有一些库存在东莞、有一些在北京，可能某些型号需要更大的市场。现在这样子的过程是公司与公司交易过程，”中间有税务各方面的问题存在。”此外，“每一家(合资)公司利润独立的评估，所以在调配的时候可能也要考虑股东的利益”。

　　诸如此类的问题让诺基亚在内部沟通、资源共享、人力配置等方面都不够理想，从而导致管理成本升高。而导致这一现象的原因，诺基亚方面认为是在中国外资投资体制渐变过程中的“历史遗留问题”。

　　“四合一”酝酿重组

　　2001年中国“入世”以后，相关的投资法律和政策发生变化。另一方面，2003年诺基亚开始进行全球性机构重组，新的组织结构已于2004年1月1日起在全球和中国开始正式实施。重组后的诺基亚包括了四个业务部门：移动电话部、多媒体部、网络部、企业解决方案部。此外这次重组还将全球划分为五大战略性地区市场：欧非中东地区、北美、南美、中国(包括香港、台湾)、亚太区。其中，中国也由此成为了诺基亚“五大”中惟一的国家市场。

　　中国在整个诺基亚版图中的地位提升也让诺基亚中国业务的重组加快了步伐。几乎在全球性重组的同时，2003年3月，诺基亚公布了中国业务“四合一”的整合计划。根据当时公布的计划，这次整合是将诺基亚位于北京、苏州和东莞的四家生产型的合资企业合并成一家合资公司。在得到国家有关机构的批准后，该合资公司将组成一家外商投资的股份有限公司。该股份有限公司的股东除了诺基亚外，其他四位分别是四家合资公司的原中方股东：北京首信股份有限公司、东莞南信实业发展有限公司、上海联和投资有限公司和北京航星机器制造公司。新公司的总部将设在北京，在东莞和苏州设有分支机构。此外，合作各方同意在获得政府批准之后，新公司将使用诺基亚芯片在中国生产CDMA手机。

　　此后不久，从2004年1月1日起，中国政府调低了部分行业的出口退税率，其中包括手机在内的电子产品的出口退税率由原来的17%下调为13%，出口退税率的下调相对而言相应增加了出口产品的成本，降低了企业出口利润。诺基亚公司承认，这在客观上加大了降低企业管理成本的压力，因而也加速了诺基亚进行资源整合的进度。

　　同地方政府间的妥协

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