组织的职权结构研究

提纲

关于职权

一、目前组织结构的职权分析

（一）职权的类型
（二）目前职权分类的的问题

二、目前组织的职能分析

（一）传统的职能观点已不再适用现代企业管理
（二）目前组织职能研究不能解决组织深层次问题

三、现代企业组织的职权设计

（一）企业组织职权分类
（二）部门职权关系模型
（三）职权的分类核心理念：

（四）职权分类要点

1、职权的分类在所有的组织中都存在
2、部门职权不允许错位：
3、部门职权不允许交叉重叠：
4、保证信息的快速、畅通是实现目标的关键
5、决策部门不能缺位
6、副总经理、总监必须按职权分类设置
7、完善了组织的激励约束机制
8、必须设立协调部门，
9、非正式组织要纳入协调部门的工作范围

（五）组织专业系统权力结构举例说明：

1、人力资源系统权力结构说明：
2、财务系统权力结构说明：

（六）组织的经营活动权力结构举例说明：

1、产品制造权力结构说明
2、物资供应权力结构说明

关于职权

中华人民共和国宪法（以下简称宪法）规定全国人民代表大会行使修改宪法；监督宪法的实施；选举中华人民共和国主席、副主席；选举中央军事委员会主席；审查和批准国民经济和社会发展计划和计划执行情况的报告；批准省、自治区和直辖市的建置；决定战争和和平问题等十五项职权。

宪法规定全国人民代表大会常务委员会行使解释宪法，监督宪法的实施、制定和修改除应当由全国人民代表大会制定的法律以外的其他法律、解释法律、监督国务院、中央军事委员会、最高人民法院和最高人民检察院的工作、决定驻外全权代表的任免、决定特赦决定全国总动员或者局部动员等二十一项职权。

宪法规定国务院行使根据宪法和法律，规定行政措施，制定行政法规，发布决定和命令；编制和执行国民经济和社会发展计划和国家预算；领导和管理经济工作和城乡建设；领导和管理国防建设事业；决定省、自治区、直辖市的范围内部分地区的戒严等十八项职权。

中华人民共和国公司法（以下简称公司法）规定董事会对股东大会负责，行使负责召集股东大会，并向股东大会报告工作；执行股东大会的决议；聘任或者解聘公司经理，根据经理的提名，聘任或者解聘公司副经理、财务负责人，决定其报酬事项等十项职权。

公司法规定董事长行使主持股东大会和召集、主持董事会会议；检查董事会决议的实施情况签署公司股票、公司债券。三项职权。

公司法规定监事会行使检查公司的财务；对董事、经理执行公司职务时违反法律、法规或者公司章程的行为进行监督；当董事和经理的行为损害公司的利益时，要求董事和经理予以纠正；提议召开临时股东大会等五项职权。

公司法规定股份有限公司设经理，由董事会聘任或者解聘。经理对董事会负责，行使主持公司的生产经营管理工作，组织实施董事会决议；组织实施公司年度经营计划和投资方案；制定公司的具体规章等八项职权。

总上，从国家宪法对最高权利机关全国人民代表大会的职权，到公司法对公司董事会、董事长、监事会、经理的职权都进行明确的规定。可见一个组织对组织内部门（单位）的职权进行规定是非常重要和非常必要的。

一、目前组织结构的职权分析

（一）职权的类型

在管理学原理中对职权是这样描述的：

职权是经由一定的正式程序赋予某一职位的一种权力。同职权共存的是职责，职责是某项职位应该完成的某项任务的责任。

组织内最基本的信息沟通就是通过职权来实现的。

组织内的职权有三种：直线职权、参谋职权和职能职权。

(1)直线职权。是某项职位或某部门所拥有的包括做出决策、发布命令等权力，也就是通常所说的指挥权。

每一管理层的主管人员都应具有这种职权，只不过每一管理层次的职位不同，其职权的大小、范围不同而已。从组织的上层到下层的主管人员之间，便形成一条权力线，这条权力线被称为指挥链或指挥系统，其中的权力指向是由上到下。由于在指挥链中存在着不同管理层次的直线职权，故指挥链又叫层次链。指挥链既是权力线。

(2)参谋职权。是某项职位或某部门所拥有的辅助性职权，包括提供咨询、建议等。

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