中国眼镜企业的应对反倾销战略

　　中国信息经济学会电子商务专委会副主任王汝林

　　中国加入WTO后的第3天，土耳其政府就发布公告，宣布对从中国进口的眼镜实行监管和保护评估措施，土耳其进口监管及保护评估委员会便同步启动调查程序，对从中国进口的眼镜实行监管，规定在45天的监管期内，所有出口土耳其的眼镜厂商应向土耳其外贸署进口总局申请监管证书，并向其提供经过土耳其驻外使领馆认证的一系列进口眼镜证明文件，以此对进口眼镜进行变相的额度限制。如果监管期过了，土耳其政府将对我眼镜进口实行额度限制，对额度外的将征收高额关税。

　　宣布这一做法的理由是，土耳其眼镜生产商协会向本国政府提出申请，称土耳其的眼镜生产商因受远东地区低价眼镜的冲击，蒙受了严重损失，要求本国政府就此采取紧急保护措施。

　　自此，中国眼镜生产企业开始了应对入世后外国政府对我企业实施的首场贸易战。开始了应对“洋官司”的战斗历程。尽管眼镜反倾销调查案件涉案初期，在政府、商会组织和企业的努力之下，取得了一定的胜利。但是，反倾销调查案件还是接二连三的发生了。

　　2001年，土耳其政府相关部门对温州部分眼镜出口企业实施的反倾销调查。温州１３家眼镜企业涉案，涉案金额４８２万美元。此案被称为中国加入世贸组织反倾销第一案。

　　2002年，印度政府有关部门向中国温州数家生产塑料镜片眼镜企业提出反倾销调查。

　　2004年，阿根廷政府对原产于中国的太阳镜，眼镜架等出口产品展开反倾销调查。包括２７家温州眼镜生产厂家在内的５６家中国眼镜生产企业涉。涉案金额１０７万美元。

　　中国眼镜大量进入国际市场意味着中国企业将争夺外国企业已经占据的市场份额。不可避免地,受到外国企业的极力抵抗。他们和中国企业争夺其固有的市场份额常用的武器就是反倾销诉讼。

　　这种反倾销案件的接连发生表明：相当多的中国眼镜企业并没有从温州部分眼镜出口企业实施反倾销调查的案例中得到应有的教育和启示。并没有进行相应的战略调整。因此，重新研究和审视中国眼镜企业的反倾销战略，已经成为摆在中国眼镜企业面前十分急迫而又现实的问题了。

　　一、反倾销逼迫中国眼镜企业重新调整战略定位

　　当前，我国已经成为世界反倾销战略进攻的重点。连续九年成为遭受反倾销调查最多的国家。案件涉及的产品计有35类，涉及眼镜、空调、彩电、光盘、电熨斗、鞋、钢材、自动铅笔、圆珠笔、打火机等众多行业。遍布和影响到全国23个省市。在反倾销战略的不断的、连续的进击面前，逼迫中国眼镜企业必须重新审视自己的战略定位

　　倾销的概念是“如果一个产品经一国出口到另一国的出口价格低于在出口国正常贸易中旨在用于消费的相同产品的可比价格，即低于该产品的正常价值进入另一国商业，有可能给利益国商业带来不利影响时，此产品被视为倾销。”

　　20世纪70年代以来，倾销已普遍存在于世界各国（地区）的对外贸易之中。倾销与反倾销已成为国际社会关注的焦点问题。世贸组织（关贸总协定）的根本宗旨是消除国际贸易间的关税和非关税壁垒，推进自由贸易的发展，但世贸组织又明确了反倾销存在的合法性，在传统的关税和非关税措施被限制和取消后，反倾销已成为国际新贸易保护主义的有效手段被世界各国广泛采用。

　　目前，由于美日欧等国经济增速减缓，全球贸易摩擦加剧。国际范围内以反倾销为由的贸易保护主义头颈高抬，我国出口面临新的压力。过去只有发达国家起诉中国倾销，现在发展中国家如印度、土耳其、巴西等也对我发起了“特保案件”（指专门针对中国企业采取的保障本国利益的措施）。这势必给我国眼镜出口企业造成更大威胁和压力。

　　中国作为劳动密集型产品出口大国，之所以很容易被别人反倾销。主要是基于两方面的原因。一是我们的产品本来就成本低，价值比较低，并没有倾销，而是国外给我们不公正的待遇，用替代国价格来代替我们的正常价值，从而认定我们在倾销；二是我们有些企业确实把价格策略作为打开国际市场的敲门砖，确实存在倾销行为。特别是我们有很好的出口企业为了争夺出口市场，互相竞争，低价倾销。就为被进口国进行反倾销提供了口实和佐证。

　　这后一种情况表明，我们的企业发展战略应该而且必须作出相应的调整。

　　只有调整到适应世界贸易规则的框架内，才能提高市场经济规则意识和公平交易意识。规避和减少反倾销案件的发生。

　　二、要建立反倾销预警机制

　　应对反倾销，关键在于预防。一旦等到国外提出针对中国企业的反倾销诉讼，就为时已晚。中国企业应当对国际眼镜市场的基本情况，特别是价格走向和一些国家的贸易政策才能防患于未然。

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