闫志勇
古人有四大理想，依次是修身，齐家，治国和平天下，这和穷则独善其身，富则兼济天下其实是一样的道理。从管理的角度来看，家、国、天下乃至企业和其他组织，其内部运营机制其实都有很多相通的道理，正所谓治国如烹小鲜。在大多数情况下，古人都是学而优则仕，于是治国和平天下就成了众多学子的最终期望，那么汇集了全天下最优秀学子的官吏组织体系又是怎样管理的呢，以史为鉴，对于现代化的企业有何意义？这无疑将是一个非常有趣的话题。
中国古代的官吏制度其实很有意思，仔细研究的话会发现从后世的政府、组织、企业的身上都可以看到一定的影子。在中华5000年历史的长河中，对于中央权利机构来说，从奴隶社会的世袭制、三皇的禅让制、西周的大夫制、始皇帝的三公九卿制、三国时的九品中正制再到唐太宗的三省六部制、明朝的六部制和清代的大学士或军机大臣兼六部制；从地方权利机构来说，从西周的分封制、西汉的州郡制、唐代的节度制、宋代的州县制、明朝的三司府州县制和清朝的督抚制，都是几经变革，而且历朝历代都有所不同。
中央机构的变革最大的两次，是始皇帝和唐太宗进行的。从原来的公候、卿和大夫世袭制，到秦时的三公九卿制，虽然不能完全摆脱世族高门的影响，但是已经是大大的进行了变革，进行了高度的中央集权。而盛唐时期李世民推行的三省六部制，通过三省削弱了相权，加强了皇权，同时发挥官吏的特长，做到知人善任，这一套体系一直为后来的封建王朝所沿用。
而地方机构的变革就要复杂一些。西周首开先河，实行分封制，皇族贵戚和重要功臣都得到了分封，“桐叶封地”和“太公治齐”，都是那时候的事情。去过太原晋祠的人都知道历史上著名的“桐叶封地”的故事，这个故事的主角就被封到了唐，都城是翼，即现在的山西翼城，也就是笔者的故乡。唐后来改名为晋，就是春秋时期的晋国。西周时期，地方长官分为诸侯与大夫两级，诸侯的封地叫国，大夫的封地叫邑。在西周初期，这样的做法起到了稳定统治的作用，但是在后期诸侯坐大，才有了春秋和战国时代。
在秦统一后，取消诸侯，中央集团万户以上的县称令，万户以下的县称长。至汉，刘邦分封兄弟和诸子，以致景帝时期出现“八王之乱”，后来诸侯国权利大幅被削减。汉武帝初置十三州，为监察区，每州设刺史。唐初置十道，玄宗时增至十五道，为监察区，每道设观察使（按察使、采访使），唐代的军区置都督府，都督加使持节称节度使。节度使一身兼军事、行政、督察三种职务，成为权力很大的地方军政长官，所以才有后期的“安史之乱”。宋代又有新的变化，充分吸取唐和五代的教训，“杯酒释兵权”，朝廷派出知州和知县，重文轻武，也才有了燕云之恨和潭渊之盟。明代省的下一级政区为府，府的地位相当于汉代的郡、唐代的州。府的长官称知府，京府则称府尹。清代的地方行政大体沿袭明制而略有不同，在省一级，正式以总督或巡抚为最高长官，管辖府、州的高级行政长官通称道员，别称道台、观察。
纵观古代官吏制度的沿革，无论中央还是地方机构，都是几经变革。但是大的趋势其实并没有变，就像读三国的第一句话一样，天下大势，合久必分，分久必合。有几点我们可以总结一下：第一，中央机构和地方机构的管辖重点、管理范围和权利大小不尽相同，集权和分权的关系体现的尤为明显，之所以每朝每代都不同，是因为当政者的策略和朝代整体的定位来决定的。为什么汉唐的武力强盛，为什么宋的文治第一，为什么西周初期大周稳定强盛而春秋战国周变得羸弱不堪，这些背后其实都是有深刻的原因的。第二，从中央到地方的权利机构而言，从古至今就有矩阵管理的模式，只是是强矩阵还是弱矩阵都不一而同，不同的历史时期，不同的外交内政的重点，会有不同的变化。第三，条条的管理和块块的管理的矛盾无处不在，无时不有，但是有一些共性的东西，比如涉及到御史、监察（审计和弹劾）和户部税收等方面的内容，通常中央直属，而且非常的集权。
前两天和一个朋友聊起交通银行的最近动作，这个大陆的第五大银行在2006年悄然启动了一次组织的变革，在原来的部门基础上“大动干戈”，设置了八大业务板块和若干单设机构。比如，新增金融机构部和投行部，作为公司业务部的二级机构，公司业务部与资产托管部共同构成公司业务板块；新设个人金融规划部、个人金融产品部、个人金融风险部和个人金融销售服务部，与太平洋信用卡中心组成零售业务板块。这两个板块和资金业务板块一起，构成前台，负责营销；风险管理板块和财务管理板块构成中台。分设授信管理部和授信审批中心，分别负责授信的政策制定和审批。此外，把原来的计划部跟财务部合并成预算财务部，另成立会计结算部专门负责会计结算和账务处理。
其实，交行的组织变革早在2002年就开始了，依据的还是“流程银行”的思路，但是主要在总行层面完成，分行还没有全面推进。几年来组织变革之所以停留在总行层面，是因为涉及到分行行长权力的上收，考虑到对于分行的冲击，试图在不影响业务的情况下平稳的完成这次变革。在原来的“块块”管理模式下，分行是相对独立的利益主体，总行主要是拟定业务发展规划、制定规章制度、下发指导意见、进行业务检查等等，只履行管理职能，行政色彩......More↓↓↓
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