我为乌鲁木齐建言献策

   文字



2007年5月22日下午，乌鲁木齐市经济委员会招商局和法规处的领导专程到我公司——乌鲁木齐共生商务策划咨询公司，就招商引资工作和乌鲁木齐新型工业化道路问题咨询问计于我。

我深为他们冒雨前来诚心下问而感动。我指出，当今经济飞速发展，机会稍纵即失。招商已是世界性的大问题。谁不懂得招商引资，谁就不会利用外资；不会利用外资，就很难谈什么可持续发展。随着乌昌经济一体化进程的加速和新疆向西开放力度的加大，乌鲁木齐面临着一个难得的发展机遇。在我国新的产业结构调整过程中，乌鲁木齐如何抓住机遇实施有效的招商引资工作显得特别重要。乌鲁木齐市要快速发展，必须整合融入外部资源，没有成功的招商引资，就不可能建成现代化的国际商贸城！

为此，我指出，必须要紧扣“专业化保姆式”六个字来展开乌鲁木齐市的招商引资工作。

所谓专业化，就是招商就要走专业化的道路。从实践经验和实际投入产出来看，招商不可能是全民招商，招商引资是一门专门的业务，有关人员应熟悉项目的相关环节，操作起来才不至于放空炮空许诺。招商要重形式，更要注重实质，要有计划发展民间招商。政府招商和民间招商互相补充，相互配合，整体推进是最理想的状态。政府发挥权威性招大项目，民间发挥灵活性招中小项目。同时，民间招商回避了政府招商中针对性不强和服务不到位的缺陷，更具优势，更符合外商的具体细节要求。

　　所谓保姆式，就是要提升服务品质, 营造良好的投资环境。招商效果最好的在于服务，往往细节决定成败。在招商中，可以把“市场化运作，保姆式服务”作为提高服务品质的主导思想。要做好小事情，小事情做好了大事情就会跟着来。招商吃的是服务饭，服务好了，项目就来了；项目来了，乌鲁木齐才能发展。站在客户角度看问题永远不会做无用功。

还有就是诚信，政府的诚信，就是兑现奖励政策，这是促进民间招商机构生存和发展的有效办法。随着外国大公司以及台湾同胞、海外华侨加快在中国投资的步伐，还有东部发达地区产业往中西部转移，做好投资商的服务工作，营造良好的投资环境是招商工作最后一公里的关键所在。

关于乌鲁木齐新型工业化道路，我指出，在经济全球一体化，世界可持续发展思想不断深入的大趋势下，新疆这样经济欠发达地区不能再走发达地区那种“先发展，后治理”的老路，必须走一条能使经济、人口、资源和环境得以协调持续发展的经济发展新路，我们认为这就是新疆自治区党委提出走新型工业化之路的原因所在。因为产业集群模式是新型工业化得以实现的重要载体，经济发展很大程度上取决于经济集聚的空间模式，产业集群则是集聚经济的主要载体，产业集群可以产生区域资源整合、主导产业、乘数、输出等诸多效应，因此，产业集群的发展是推动区域经济发展特别是促进欠发达地区加快发展的有效途径，对逐步解决发展的不平衡问题具有重要意义。

具体可以从几方面着手：

1、市政府对产业集群进行适度干预。政府可以强化或提供政策支持，吸引区域外直接投资。政府投资的重心应该放在改善产业集群内的产业环境，提高集群内部基础设施等公共物品或准公共物品的建设水平上。

2、大力培育乌昌区域特色产业群。推进特色产业集群的形成与发展，是增强区域竞争优势的有效途径。我们要根据本地区产业特点和区位条件，按照企业集聚的市场规律，突破行政限制，进行产业整合，确定特色产业，并对其发展加以扶持，把大项目做成大产业,发展跨区域特色产业集群；要以乌昌区域特色产业为依托，采取切实有效的措施，以产业链连接，积极引导相关产业和企业在乌鲁木齐地区内“扎堆”，从而形成具有的特色产业体系，形成支柱产业群，最终形成具有明显的群体优势和显著的竞争优势、打造乌鲁木齐区域品牌。

3、强化开发区、园区产业整合。乌鲁木齐各开发区、工业园区来讲，要建立一种难以模仿和替代的竞争优势，就必须采取产业集群发展战略。要从招商宣传、项目引进立项开始，就要有意识的把高新技术企业、外向型加工企业、重工业企业、化工业企业往高新区、经济区、头区工业园和米东工业园积聚，在政策上强化这些园区对口产业的扶持、弱化甚至取消非对口产业链上企业的优惠条件。这样才能形成互补、快速形成优势产业集群。

4、加强外部环境建设。适宜的制度环境和市场环境是产业集群形成的基础性条件。比如，加快行业协会等中介组织的建立、建立职业技术培训制度、加快产业集群公共政策和公共产品的供给、鼓励创新及其产权交易等。

5、加大对龙头企业、拳头产品的扶持力度，形成乌鲁木齐市的价值品牌。市政府领导和各局办以及主要媒体要义务为那些有发展前途、能带动产业发展的企业免费做“广告”——利用各种机会介绍这些企业在本市的发展业绩，为形成产业集群树立榜样。如果大家都这样做，就会形成众口铄金的良好局面。另外，建立重点企业、重点产品扶持基金。建议出台评比奖励政策，凡是具有很强联动性、技术含量高、市场前景好、符合国家和本地区产业发展导向的企业或产品，就给予一定数量资金奖励或一定额度的贷款贴息奖励。